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近年來，靖宇縣把抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革作為提升基層治理能力的重要一環(huán)，堅持抓統(tǒng)籌、明權(quán)責(zé)、建機制、提能力，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、簡約高效、全面覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體系，推動基層行政執(zhí)法效能實現(xiàn)全面優(yōu)化、全域提升。

三“強化”堅持高位統(tǒng)籌

強化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣鄉(xiāng)兩級同步成立綜合行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，由各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立“1+8”制度體系，堅持一盤棋布局、一體化推進。累計召開行政執(zhí)法工作設(shè)計、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)等會議10余次，有力有效推動各項工作落實。

強化資金保障。堅持“專款專用、足額保障”的原則，加強行政執(zhí)法陣地、裝備方面投入，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立綜合行政執(zhí)法獨立辦公場所，落實資金113萬元，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍配備了執(zhí)法服裝、執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法車輛等執(zhí)法裝備，真正把資源、服務(wù)、管理下沉到基層治理最前沿，著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法最強方陣。

強化隊伍整合。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部組建綜合行政執(zhí)法隊，隊長由分管綜合行政執(zhí)法辦公室的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，試點單位由鎮(zhèn)長擔(dān)任。截至目前，全縣175名鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊員全部持證上崗，累計開展執(zhí)法69次，下達執(zhí)法文書207份。

逐級審，堅持從嚴(yán)從細

突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)議。縣直相關(guān)部門全面梳理各類執(zhí)法事項，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究討論，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)從中篩選高頻多發(fā)、易發(fā)現(xiàn)易處置、專業(yè)要求適宜的行政執(zhí)法事項。

堅持部門核。縣直相關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的執(zhí)法事項，從人員力量、專業(yè)能力、執(zhí)法難度等維度逐一把關(guān)審核，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)接得住、管得好。

注重司法審。縣司法局對行政執(zhí)法事項進行全面的合法性審查，剔除法律禁止和無法律法規(guī)授權(quán)事項，梳理編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法目錄清單，提交縣政府常務(wù)會議審議。

實行縣確定。召開縣政府常務(wù)會議審定通過，并履行發(fā)文程序，共確定三批執(zhí)法事項27項，同步在縣政府網(wǎng)站向社會公布，確保事項放得下、接得住、管得好。

健全制度，堅持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

制度機制統(tǒng)一化。著力深化制度體系建設(shè)，夯實管理基礎(chǔ)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法從投訴舉報管理、規(guī)范執(zhí)法行為、健全執(zhí)法監(jiān)督、加強隊伍建設(shè)4個方面，建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》等制度機制18項，全面提升管理能力和水平。

執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化。組織公職律師及相關(guān)工作人員，在充分征求各相關(guān)執(zhí)法部門意見建議的基礎(chǔ)上，制定出臺《靖宇縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法文書匯編》，梳理編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法操作流程8個、執(zhí)法文書格式5套，進一步規(guī)范執(zhí)法檢查、受立案、調(diào)查、審查、決定等程序和行為。

監(jiān)管機制清單化。建立“包容審慎”四張清單，推進包容審慎監(jiān)管，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。在日常執(zhí)法過程中，堅持抓早抓小、情法交融、剛?cè)岵葎褡韬髲娭疲厛?zhí)法邊普法，避免行政復(fù)議、行政訴訟等情況發(fā)生。

提升能力，堅持靶向施教

緊抓關(guān)鍵少數(shù)，提升培訓(xùn)“高度”。組織縣司法、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、應(yīng)急等部門為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”和行政執(zhí)法隊隊長進行綜合行政執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政能力，推動形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。

堅持全員覆蓋，拓展培訓(xùn)“廣度”。聚焦重點領(lǐng)域，采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)等方式，組織開展重點領(lǐng)域執(zhí)法培訓(xùn)12場，1054人次，推動行政執(zhí)法人員不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，打造“一專多能、通專結(jié)合”執(zhí)法隊伍。

強化實戰(zhàn)練兵，延伸培訓(xùn)“深度”。將隊伍錘煉與執(zhí)法工作有機結(jié)合，在行政執(zhí)法活動中安排新老執(zhí)法人員結(jié)對子、傳幫帶，組織縣司法局業(yè)務(wù)骨干及司法所人員全程參與行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，組織開展執(zhí)法比武、技能競賽等活動，有力促進執(zhí)法辦案能力整體提升。